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浅议采招人员提高水平的五个台阶(一)
发布时间:2008-03-12

内容:

    /高子正

    
随着国家对从事采购招标工作的人员实施招标师考试和从业资格认证制度,我国的有关制度必将越来越科学完整。由于这一制度还在准备和完善阶段,结合实际情况,笔者对从业人员水平提高的五个阶段,作一点点探索,希望能够对各种水平的从事采购招标工作的同仁们有所启发。不当之处,请大家批评指正。
    
本文所谓的采招人员,主要是指那些从事招标代理、招标投标监督管理以及有关的其他人士。
所谓台阶是一种通俗的讲法,实际上是指水平的阶段。这五个阶段,分别是:入门(实习)阶段;初级阶段;中级阶段(相当于将来的招标师);高级阶段(相当于高级招标师);专家阶段。 
    
一、 入门阶段
    
这个阶段的特点:
    1
、从事有关采购招标工作时间很短(0??半年左右)。无论是来自其他行业,还是刚刚从有关学校毕业,对于政府采购和招标投标几乎没有多少概念或者实践经验。

    2
、如果集中、认真学习有关的法律法规和政令,往往感到似懂非懂,心中没有把握。看到、听到别人争论问题,自己会觉得公说公有理,婆说婆有理,无法提出自己独立的意见。
    
    3
、如果参与具体的招标评标工作,往往容易记不清楚完整的程序。可能忙中出错。一般说来,这一时期自己很难独立工作,多是跟着比较老一点的同事学习。

    4
、跟随比较老一点的同事完成一项采购招标工作后,还不太会及时总结,找出成功经验和不足之处。
5
、一般来讲,新人往往上进求学,无论对于采购招标,还是涉及到的其他知识,提出并希望得到解答的问题都很多。
 
    
入门阶段加速提高的办法和途径:
    1
、最好的办法是单位对新人有一个专门的培训(时间为一周左右),系统地讲解有关的法律法规和招标投标的主要程序知识。介绍并讲解本单位对于采购招标的管理制度和有关的细节要求。
    2
、单位安排比较老一点的同事或者项目经理,带着新人作几个具体的项目,随之讲解、简介工作中的要点。
    3
、自己深入理解体会,最好坚持做学习笔记。
  
    4
、最好人手一册的学习《招标投标法释义》和《政府采购法释义》,反复学习、理解;

    5
、学习有关参考书。据笔者所知,比较通俗的参考书,是国家发改委和机电设备招标中心合编的《招标投标培训系列教材》2004,共三册。各个招标公司应该都有。

    6
、如果能够利用网络学习,也是不错的办法。不少网上论坛都可以做到这一点:国际招标网社区论坛,在商务部主管的机电设备国际招标方面比较专长;筑龙网的招标投标版块,对于工程招标投标,议论比较充分;中国采购与招标网的bbs,上面有唐广庆老师的答疑,权威又细致。……
    
    
在国际招标网论坛上,版主dzcdzc发帖《刚从事招标业的新人可以从以下几个问题入手》,列出了新人重点抓住的几个问题,比较精干:
 
    
【刚从事招标业的新人可以从以下几个问题入手】
 
    
招标部门新员工业务培训大纲
 
    
第一部分 招标文件编写与发售
    1 
政府采购的类型有哪些,有什么区别?
    2 
招标文件包括哪几部分,编写招标文件的时候,应该注意哪些问题?
    3 
如何联系印刷招标文件,如何发布招标公告。
    4 
如何发售标书,购买记录等记包括哪些内容,财务程序如何办理等
 
    
第二部分 开标与评标
    1 
开标和评标过程中有哪些纪律需要遵守
    2 
开标和评标的程序是怎样的,需要准备哪些文件
    3 
评标专家如何在网上抽取,评标中如何接待专家与用户?
    4 
评标工作餐如何安排,开评标费用如何申领。
 
    
第三部分 后续工作
    1 
评标后如何回答投标商的询问、质疑
    2 
投标保证金如何办理退款手续
    3 
如何收取中标服务费】(引文完)

    
笔者认为,这里需要注意的问题有个:
    
首先,正确认识形势。20多年来,中国从国外引进政府采购招标投标,一直是在光明与黑暗的斗争中发展的。如果初入门者不能全面的看待形势,只看到在政府采购和招标投标中存在那么多的问题,就很容易丧失信心,丧失自己前进的动力。

    
其次,不耻下问。有些初学者羞于面子,不好意思或者不敢请教他人,完全打算靠自己独立摸索,则进步不可能迅速;有的人愿意请教专家,却忽视了自己周围的老同事和其他同龄人,也局限了自己。需知三人行必有我师的道理,向自己周围的人请教,更具有直接和针对性的特点。

    
第三,需知欲速则不达。防止过于急于求成。新人参加采购招标工作,如果从自己接触的具体实务入手,应该能够比较快的掌握各种基础知识和技能技巧。例如,从事设备国际招标比较多的,就重点学习商务部的13号令,以及有关国际招标范本。如果从事工程招标比较多,就重点学习发改委等部委的联合政令以及建设部的有关规定,(包括最新施工招标有关范本)。如果是政府采购,就重点学习财政部的18号令……
    
如果新人不注意学习这些基本的法律法规政令,而去研究一些难题,比如两法关系;比如低于成本价中标问题,比如串通投标问题,等等,反而影响自己学习掌握基本知识、技能的进度。

    
第四、最好参加正规的培训班。但是须注意,招投标协会多次提示说,由于国家招标师的培训尚未开始,有些地方的培训,不是招投标协会授权的。笔者以为,我们应当警惕那些只为了赚钱,而不顾及实际效果的所谓培训。其中,还可能传授一些错误的观点。

    
各人的具体情况会有所不同;大体上,入门阶段的时间,在半年到1年之间。

    
来源:中国采购与招标网

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